Nieuwe datum zaak BUN-CvdM blijft uit
Het Commissariaat voor de Media (CvdM) wil dat zendmachtigingshouder BUN € 52.500 betaalt vanwege haar verantwoordelijkheid voor onrechtmatige besteding van omroepgeld door de BOS. Een datum vaststellen voor het behandelen van het BUN-beroep voor de rechtbank lukt sinds 26 november 2013 niet.
Boeddhisten, verenigd in de BUN, wachten al meer dan acht maanden op het besluit of hun organisatie wel of niet € 52.500 aan het Commissariaat voor de Media (CvdM) moet betalen.
Het beroep van de BUN bij de rechtbank in Amsterdam tegen de sanctievordering van het CvdM is sinds november 2013 een aantal keren uitgesteld. De redactie van • open boeddhisme • vraagt de griffie van de rechtbank geregeld naar de nieuwe datum.
De laatste keer: 22 juli 2014. Ook nu weer zegt de rechtbank dat er geen nieuwe datum is.
Het CvdM beticht de publieke omroep BOS ervan onrechtmatig omroepgeld te hebben besteed. Omdat de BUN zendmachtigingshouder is, stelt het commissariaat de unie juridisch verantwoordelijk voor het handelen van de BOS. Daarom moet de BUN de sanctievordering van € 52.500 betalen (€ 50.000 terugvordering, € 2.500 boete). De BUN heeft hiertegen bezwaar aangetekend bij de rechtbank in Amsterdam.
De rechtbank zette de zaak 27 november 2013 op de rol. Op 26 november 2013 besloot rechter mevr. A. van Emmerik ‘vanwege de complexiteit’ de zaak door te verwijzen naar de meervoudige kamer. Een aantal data is de revue gepasseerd maar deze verdwenen in de prullenbak. Redenen volgens de griffie: agendatechnische redenen van de rechters, partijen kunnen niet op de data die de rechtbank voorstelt.
Het CvdM zegt in juni 2014 op vragen van • open boeddhisme • ‘geen enkel belang bij het rekken’ van de procedure te hebben en achter de sanctievordering te staan. BUN en BOS onthouden zich van elk commentaar tegenover • open boeddhisme •.
BUN verweer
Tegenover het standpunt van het CvdM zet de BUN dit verweer in: de unie heeft via een delegatieovereenkomst alle verantwoordelijkheden als zendmachtigingshouder overgedragen aan de BOS. Daarom ziet de koepelorganisatie zich niet verantwoordelijk voor het reilen en zeilen van de BOS. Dit standpunt, ook ingebracht tijdens een hoorzitting over de sanctievordering bij het CvdM, is door deze toezichthouder verworpen. Daarna volgde het beroep van de BUN bij de Amsterdamse rechtbank.
Minder dan anderhalf jaar tijd
Beide partijen hebben tot en met 31 december 2015 (lees: minder dan anderhalf jaar) de tijd om juridische zekerheid te krijgen over het wel of niet betalen van de sanctievordering van € 52.500 (BUN aan het CvdM) en het wel of niet ontvangen van de sanctievordering van € 52.500 (CvdM van de BUN).
Na 1 januari 2016 bestaat de BOS als zogeheten 2.42 omroep niet meer. De overheid is dan vanwege reorganisatie van en bezuinigingen in het publieke omroepbestel met subsidiëring van deze categorie (levensbeschouwelijke) omroepen gestopt. Dat betekent dat de zendmachtiging is ingetrokken, en dat de BUN niet langer zendmachtigingshouder is.
Scenario’s BUN en BOS
De slotsom van de juridische procedure tegen de sanctievordering van € 52.500 van het CvdM kent een aantal scenario’s voor zendmachtigingshouder BUN en haar publieke omroep BOS.
• BUN krijgt gelijk: de BUN (en ook de BOS) betaalt geen € 52.500; het CvdM heeft onterecht de unie beticht van onrechtmatig handelen; het volledig overdragen door de BUN van eigen verantwoordelijkheden aan de BOS (delegatieovereenkomst BUN en BOS) is toegestaan; de BUN gaat niet in hoger beroep; het CvdM kan in hoger beroep gaan.
• BUN krijgt ongelijk: de BUN moet € 52.500 aan het CvdM betalen; de BOS mag dit bedrag niet betalen; de BUN heeft het geld niet; faillissement van BUN reëel; het Ministerie van Justitie en Veiligheid heeft met de BUN een organisatie permanent erkend die failliet is, verantwoordelijk is voor onrechtmatig handelen én moreel niet van onbesproken gedrag is; de BUN kan in hoger beroep gaan.
• BOS en uitstel: De BOS kan baat hebben bij uitstel van behandeling. Vanaf nu hebben de BUN en het CvdM, hun advocaten en de rechters iets minder dan anderhalf jaar de tijd voor de juridische afwikkeling. Na deze periode die op 31 december 2015 eindigt, is de BUN geen zendmachtigingshouder meer. Tot een definitieve uitspraak kan de BOS doorgaan met het besteden van geld voor omroepproducties in het laatste uitzendjaar. Na 31 december 2015 kan de BOS zichzelf opheffen – de kas leeg, de zendmachtiging ingetrokken. In dat geval kan de BUN het bedrag van € 52.500 onmogelijk op de BOS verhalen.
Rol CvdM
De uitkomst van de trage, juridische afwikkeling voor de rechtbank Amsterdam van het beroep van de BUN tegen de sanctievordering van het CvdM levert voor het commissariaat scenario’s op.
• CvdM krijgt ongelijk: andere ‘kleine’ zendmachtigingshouders kunnen de BUN-BOS-constructie toepassen. Dit is het sluiten van een delegatieovereenkomst met ‘hun’ publieke omroep waarin zij afzien van financieel toezicht en zich laten vrijwaren van de schade die daardoor ontstaat. Zo kunnen omroepgelden voor andere doelen (dan omroepproducties) worden gebruikt. Het toezicht van het CvdM daarop –geregeld in de Mediawet 2008 – is zo denkbeeldig, illusoir.
• CvdM krijgt gelijk: het CvdM kan gebruik van de BUN-BOS-constructie door de andere ‘kleine’ zendmachtigingshouders en ‘hun’ omroepen aanpakken. Het CvdM oefent op deze manier toezicht uit zoals de Mediawet 2008 dit voorschrijft.
Lees ook
• Nieuws – Alles over uitstel beroepszaak BUN-CvdM
• BOS – Geen sprake van faillissement BOS
• Analyse - Moet de BUN wel of niet het CvdM betalen?
• Dossier - BOS bepaalt eigen koers alleen (4 dl)
• Nieuws - Gaat het licht bij de BUN uit? (met scenario’s)
• Analyse - Zendmachtiging BOS loopt gevaar
• CvdM – Sanctiebeschikking BUN (5-6-2012, pdf)
Geef een reactie